 Właśnie zamierzałem napisać: „Lada dzień CIE(MEN) uzna za zasadną konieczność poinformowania o co najmniej czterech następujących kwestiach…” – a tu „ciach!” – okazuje się, że poinformowania właśnie przed chwilą dokonano (w serwisie cie.men.gov.pl). A chciałem napisać tak: Lada dzień CIE(MEN) uzna za zasadną konieczność poinformowania o co najmniej czterech następujących kwestiach:
- Ogłosić trzeba będzie, że wypełnianie celów wpisanych w art. 1 ustawy o SIO będzie dalej realizowane poprzez gromadzenie danych w „starym SIO”. Ale ponownie trzeba będzie zachować milczenie wobec pytania „to po co także gromadzić dane poprzez użytkowanie nowej przeglądarkowej wersji SIO?”.
- Ogłosić trzeba będzie, że należy używać „najnowszej wersji przeglądarkowej WEBSIO”. Ale trzeba będzie ponownie wymyśleć coś podobnego do „dwutorowości” i zachować milczenie wobec powszechności przez kolejny rok naruszania istoty prawa ochrony danych osobowych wyrażonego art. 26 ustawy o ochronie danych osobowych – skoro cele wyrażone art. 1 ustawy o SIO są wypełniane poprzez „stare SIO”, to przetwarzanie danych osobowych poprzez „nowy SIO” przestaje być legalne; a teraz będzie to przetwarzanie ogromnych zasobów danych osobowy poprzez usługi internetowe – legalność przetwarzania w rozumieniu przywołanego art. 26 staje pod jeszcze większym znakiem zapytania. Trzeba będzie to pominąć milczeniem…
- Ogłosić trzeba będzie, że wielu danych nie da się jeszcze gromadzić poprzez „najnowszy WEBSIO” oraz że podmioty zobowiązane do przekazywania danych będą zobowiązane do uzupełnienia – kiedyś – wszystkich danych od co najmniej daty zmiany ustawy o SIO do dnia uruchomienia kolejnych modułów. Ale milczeniem trzeba będzie pominąć jakiekolwiek kwestie dotyczące stanu istnienia i ewentualnego funkcjonowania „nowego SIO” z lokalnymi bazami danych, których przecież już być nie powinno – ale co z nimi zrobić? Milczenie…
- Zatrzeć poprzez absolutne milczenie trzeba będzie fakt zaistnienia raportu Najwyższej Izby Kontroli („informacja o wynikach kontroli” z 29 sierpnia 2016 roku – z którego nie wprost można wnioskować, że „taki nowy SIO” to nie ma racji bytu, że wynalazek „najnowszego WEBSIO” jest tylko ucieczką od ustaleń kontroli NIK.
Sądzę, że MEN(CIE) powinno jednak ogłosić konkurs na najlepszy komunikat o perswazyjnym i bełkotliwym charakterze, ale jednocześnie okraszonym stosowną presją z nutą właściwej opresji – pomóżmy MEN(CIE) w cnotliwym dochowaniu wierności istnienia i funkcjonowania „nowego SIO”. Przecież wszyscy tak mocno sobie cenimy „nowy SIO”…
Bo ten aktualny komunikat… - jest jakiś taki raczej bez polotu?
Oto najnowszy komunikat w sprawie sprawozdawczości w systemie informacji oświatowej – to aż trudne do uwierzenia, ale MEN(CIE) napisało „systemie informacji oświatowej” bez użycia dużych liter; jestem pozytywnie zszokowany – nie mogę uwierzyć, że „jam to sprawił?”...
„[…]
Uprzejmie przypominamy, że obowiązek sprawozdawczości w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 10 i 30 września 2017 r. wykonują Państwo przekazując dane w dotychczas funkcjonującym systemie, tzw. starym SIO. Obowiązek przekazania danych w „starym SIO” wynika z art. 105 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. 2016.1927 – j.t., zm. Dz. U.2016.1010-art. 5, Dz. U.2016.1984-art. 21). Program do wprowadzania danych w „starym SIO” wraz z „Instrukcją wprowadzania danych” został opublikowany na stronie www.cie.men.gov.pl w dniu 16 sierpnia br. Jednocześnie uprzejmie przypominamy, że w 2017 roku System Informacji Oświatowej funkcjonuje dwutorowo – w wersji tzw. starego SIO oraz w wersji zmodernizowanej, tzw. nowego SIO. […]”
Zawód! A jednak znowu od dużych liter – najpierw w zdaniu pierwszym małe litery, ale – no, siła przyzwyczajeń jest ogromna – w ostatnim zdaniu znowu duże litery… (ciekawe, czy poprawią?).
Nadużyciem jest okrasa twierdzenia, że „obowiązek przekazania danych w starym SIO wynika z art. 105 ustawy”. W art. 105 ustawy o SIO stanowi się: „W okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2017 r. w celach, o których mowa w art. 1 ust. 1, funkcjonuje również system informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 19 lutego 2004 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. poz. 463, z 2005 r. poz. 565 oraz z 2007 r. poz. 273), zgodnie z organizacją i na zasadach działania określonych w art. 106-118.”. Konieczność funkcjonowania również systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 19 lutego 2004 r. o systemie informacji oświatowej nie jest równoznaczna z obowiązkiem przekazania danych w „starym SIO” (proszę zauważyć, że ustawodawca pisze „system informacji oświatowej” od małych liter – no chyba się myli ten ustawodawca…)
„System Informacji Oświatowej funkcjonuje dwutorowo” – no jakże cieniutko; „dwutorowość” to już frazes nieco jakby wyświechtany – no a z mocy któregoż to przepisu prawa wynika ta że „dwutorowość”?
A ta że „wersja zmodernizowana” – to jeszcze „nowy, nowszy SIO” (ten z bazami lokalnymi), czy też może już ów „najnowszy SIOWEB”? Ach pojmuję – to nie może być tu jeszcze wiadome; bo i chyba o „trójtorowości” trzeba by wtedy jakoś komunikować?
Słaby ten komunikat jakiś taki; no i trochę zbyt mało rozrywkowy…
„[…] Obowiązek przekazania danych w „starym SIO” wynika z art. 105 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. 2016.1927 – j.t., zm. Dz. U.2016.1010-art. 5, Dz. U.2016.1984-art. 21). […]”
Poza przywołanym art. 105 ustawy o SIO, po co się przywołuje Dz. U. 2016.1010 art. 5 oraz Dz. U. 2016.1984 art. 21?
Dz.U.2016.1010 z dnia 2016.07.11 – chodzi o ustawę z dnia 23 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. W art. 5. ustanowiono: „W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. z 2015 r. poz. 45, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: […]”. Wymieniono tam w paru punktach wprowadzane zmiany, ale o która z nich chodzi w cytowanym komunikacie MEN(CIE) – nie wiem. Myślę, że należy napisać, że chodziło im o wszystkie zmiany wynikające z tego art. 5 owej ustawy.
Dz. U. 2016.1984 z dnia 2016.12.08 – chodzi o ustawę z dnia 2 grudnia 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2017. W art. 21 ustanowiono:
W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1927) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 105 otrzymuje brzmienie: "Art. 105. W okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2017 r. w celach, o których mowa w art. 1 ust. 1, funkcjonuje również system informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 19 lutego 2004 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. poz. 463, z 2005 r. poz. 565 oraz z 2007 r. poz. 273), zgodnie z organizacją i na zasadach działania określonych w art. 106-118.";
2) art. 112 otrzymuje brzmienie: "Art. 112. 1. Dane w bazach danych oświatowych są aktualizowane i przekazywane według stanu na dzień 30 września 2012 r. oraz na dzień 31 marca i 30 września w latach 2013-2017 z zastrzeżeniem ust. 2-5.
2. Danych, o których mowa w art. 107 ust. 2 pkt 1-3, nie aktualizuje się i nie przekazuje w latach 2013-2017.
3. Dane, o których mowa w art. 107 ust. 6, są aktualizowane i przekazywane według stanu na dzień 31 marca w latach 2013-2017.
4. Dane, o których mowa w art. 107 ust. 3 pkt 3, są aktualizowane i przekazywane według stanu na dzień 30 września w latach 2012-2017.
5. Dane w bazach danych oświatowych prowadzonych przez kolegia pracowników służb społecznych są aktualizowane i przekazywane według stanu na dzień 10 października 2012 r. oraz na dzień 31 marca i 10 października w latach 2013-2017.";
3) w art. 113 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Dane, o których mowa w art. 107 ust. 3 pkt 1 lit. c, ust. 4 pkt 1 lit. a-g, i, k, l i pkt 2, są dodatkowo aktualizowane i przekazywane według stanu na dzień 10 września w latach 2012-2017.";
4) w art. 130 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Jednostce samorządu terytorialnego nie przysługuje zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w art. 104, za lata 2007-2017, jeżeli nieprawdziwe dane zostały przekazane do systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie wymienionej w ust. 1, lub zostały podane w sprawozdaniu, którego obowiązek sporządzenia wynikał z odrębnych przepisów, i jednostka samorządu terytorialnego otrzymała część oświatową subwencji ogólnej w kwocie niższej od należnej.".
Myślę, że najważniejszą będzie tu nowa treść art. 105, a w niej „do dnia 31 grudnia 2017 r. w celach, o których mowa w art. 1 ust. 1, funkcjonuje również system informacji oświatowej…” – funkcjonuje „stary SIO” do 31 grudnia 2017 roku. Ciekawość dlaczego nie przywołano jednocześnie art. 14. ostatniej ustawy zmieniającej ustawę o SIO: „Ustawa wchodzi w życie z dniem 24 lipca 2017 r., z wyjątkiem: […] 6) art. 1 pkt 32, który wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2018 r.;”. A w tymże pkt 32) ustanowiono, że art. 52 otrzymuje brzmienie: „Art. 52. 1. Z bazy danych SIO mogą być pozyskiwane dane identyfikacyjne i dane dziedzinowe uczniów oraz nauczycieli zgromadzone odpowiednio w zbiorach danych uczniów oraz zbiorach danych nauczycieli: […].”.
To do kiedy będzie funkcjonować „stary SIO”? Do 31 grudnia 2017, czy do 1 kwietnia 2018? Znam częściową odpowiedź. „Stary SIO” nie przestanie funkcjonować z dniem 1 kwietnia 2018! A „najnowszy SIOWEB” zacznie powolutku ewoluować w stronę „starego SIO”. „Nowy SIO”, będzie się stawać „starym SIO”, tylko że obsługiwanym poprzez przeglądarkę internetową – kolejna zmiana ustawy o SIO i kolejna, i kolejna… - będą zmniejszać „dziś niezbędne” do gromadzenia zasoby danych osobowych na rzecz danych o charakterze statystycznym. Musi to jednak jeszcze trochę potrwać. Proces „dojrzewania i dorastania” po stronie MEN, to bardzo żmudny, pracochłonny i zadziwiający proces, ale bez wątpienia trwa.
Krzysztof Sługocki, 16.08.2017
| 
Główna 
